Шановні творці!

Ось уже другий місяць пішов, як я погодився очолити цю організацію на посаді виконуючого обов’язки Генерального директора. Другий місяць з ранку до вечора я ретельно вивчаю стан справ організації, знайомлюсь з кожним працівником на предмет його професійного виконання своїх обов’язків, вирішую поточні проблеми.

Кажуть - знання примножують біль. Так воно і є. У міру поглиблення в аналіз справ, оцінку документів і рішень, які "напрацьовано" за останні 7-8 років, складається гнітюча картина планомірного викривлення самої філософії системи охорони та захисту прав творців.

Мало хто з вас знає, але 15 років тому на посаді директора я очолив цю організацію і безпосередньо починав перебудовувати її роботу під міжнародні норми у сфері авторського права і суміжних прав. За короткий термін був сформований професійний колектив, який поєднував досвідчених спеціалістів з багаторічним спілкуванням з авторами та молодими амбітними спеціалістами в області комп’ютерних технологій і Інтернета. Саме тоді ми започаткували систему представників ДП УААСП, які в регіонах представляли нашу організацію, і не тільки сприяли збільшенню надходжень авторської винагороди, а, головне, доносили правові знання про необхідність поваги до результату творчої діяльності та необхідності виплачувати винагороду за користуванням цим результатом.

Я пишаюся тим, що за короткий термін мого керівництва ДП УААСП нашому колективу вдалося виконати умови і стати повноправним членом міжнародної конфедерації товариств з колективного управління – CISAC. І, хоча багато років не мав стосунків з ДП УААСП, я слідкував за її діяльністю.

Якщо проаналізувати програмні тези керівників ДО УААСП за вказаний вище період, про плани збільшення зборів і виплат, про прозорість роботи і оперативному реагуванні на порушення прав авторів, а потім порівняти з реальним станом речей, то видно наскільки була замкнута ця сфера як «річ в собі». З одного боку були ці тези, семінари, міжнародні конференції, на яких малювались картини благополуччя, а з іншого, наростання невдоволення з боку творців різних напрямків і не тільки тому, що не можливо було отримати відповідну винагороду за використання у ринку їх творів, а тому, що у судах неможливо було ефективно захистити  права творців, і саме ДО УААСП не сприяла цьому. Так, організація вигравала позови щодо невиплати користувачами встановленої винагороди за використання творів, але суттєвої вигоди від цього  автори не отримували.

Зараз я знайомлюсь з результатами перевірок діяльності організації різними органами і теж дивуюсь: висновки перевірок від «все пучком!» до відкриття кримінальних проваджень, які або тихо сходять нанівець, або за розглядом яких – порушень немає! Я це можу стверджувати, бо маю досвід прокурорської роботи і великої юридичної практики. Постійною практикою в організації стала виплата авторської винагороди неналежним суб’єктам без належного розподілу, за сумнівними договорами, а інколи і без договорів взагалі!  А остання «помилка» в результаті якої з рахунків організації одночасно зникають 14 мільйонів гривень тільки підтверджують рівень зловживань, який, нажаль, став нормою цієї організації.   

У чому я бачу головні причини такого стану речей?

По-перше, не кваліфікованість керівних кадрів, від яких залежить прийняття управлінських рішень щодо оформлення договорів, систематизації інформації і бухгалтерської дисципліни. Взагалі, часто багатьох не залишає думка не про недостатній рівень керівних кадрів, а про персональну зацікавленість саме у такій завуальованій та непрозорій роботі.

По-друге, вільне тлумачення норм законодавства і умисне використання сформованої практики (судової, договірної) без аналізу її правомірності. Все це підсилюється відсутністю домовленостей між українськими ОКУ, що призводить до безпричинного демпінгу ставок авторської винагороди та незрозумілості роботи системи колективного управління в Україні для користувачів авторських прав.

По-третє, безкарність за грубі порушення фінансової дисципліни і неправомірне юридичне супроводження договорів, яке допускає відсутність необхідних документів, підтверджуючих наявність повноважень на видачу дозволів від імені первинних суб’єктів права чи отримання від їх імені справедливої винагороди.

Четверте, поступово організація перетворилась на профільну ОКУ по обслуговуванню тільки однієї сфери – музичної. Мистецтво, до якого належить музична сфера, має і інші, не менш значущі сфери для формування загальної культури української нації. В цих сферах створюються інші форми мистецтва, які теж використовуються в ринку і масштаби їх використання теж не малі (живопис, фотографія, архітектура, аудіовізуальні твори, твори прикладного мистецтва). Обрив зв'язків з творцями інших форм вираження результатів творчої діяльності привів до однобокого трактування ролі ОКУ.

П’яте, і мабуть головне: виключення участі реальних творців з процесу контролю за діяльністю ОКУ. Причиною цього є не тільки організаційно-правовий статус організації як державної, а невиправдане втручання посадових осіб різних контролюючих органів саме у діяльність і кадрову політику організації.

Які я бачу шляхи реорганізації?

Перше. Оскільки ДО УААСП є  державною та найбільш «старою» організацією, то вона має започаткувати широкий діалог як з національними творцями різних форм вираження результатів творчої діяльності (творів), так і з окремими ОКУ по узгодженню принципів взаємодії. При цьому, одним із головних чинників успіху такої взаємодії повинно стати узгодження основних понять, якими оперують фахівці у сфері авторського права і суміжних прав. На практиці саме неоднозначність у термінології стає на заваді порозуміння між ОКУ. 

Друге. Організацію обговорення зі всіма діючими ОКУ шляхів реорганізації ДО УААСП, при якій враховувались би інтереси всіх учасників діалогу. При цьому, об’єктивно повинно зменшитися кількість ОКУ не за рахунок волюнтаристських рішень, а за рахунок об’єднавчих процесів і знаходження розумного компромісу між реальними правами організацій і їх технічними, кадровими (інтелектуальними) і економічними можливостями здійснювати весь комплекс організаційно-правових дій з управління і адміністрування правами творців.

Третє. Кінцевою метою реорганізації ДО УААСП має стати однозначне функціональне місце організації в загальній системі функціонування управління правами, при якій функції управління повинні відповідати організаційно-правової сутності, а напрацьований технічний, кадровий (інтелектуальний) і економічний потенціал ДО УААСП повинен максимально бути використаним для встановлення нормального функціювання всієї національної системи колективного управління правами творців і нематеріальними активами держави. При цьому, вважаю, що дублювання функцій різними ОКУ (особливо з адмініструванням права творців на справедливу винагороду) наразі є невиправданим і потребує великі ресурси від кожної ОКУ, яка виконує таку функцію. Крім того, саме при виконанні цієї функції виникають основні непорозуміння і конфлікти між ОКУ.

Четверте. Для зняття конфліктних питань між існуючими організаціями колективного управління та видавцями музичної сфери, необхідно провести компетентний аналіз виникнення їх правоздатності здійснювати ті чи інші функції від імені первинного суб'єкта права. Це усуне конфліктність між цими організаціями, які витрачають свої ресурси для з'ясування в судах одних і тих же спірних питань.

Шановні творці і керівники інших організацій!

Будь-яка ОКУ, а тим більше державна організація, в сучасних умовах не в змозі ефективно здійснювати свою діяльність відособлено, без врахування інтересів інших організацій колективного управління. Саме тому я вважаю, що тільки на основі об’єднавчих принципів, відкритого обміну інформацією, усунення дублювання функцій є перспектива для ефективного функціювання всієї системи охорони прав творців і інших правовласників.

При цьому діалог не повинен вестись з позицій ваги авторитету будь яких митців. Інститут авторського права охороняє права творців та інших правовласників незалежно від їхньої відомості, значущості і авторитету. Є автор, є твір і є закон. Тільки з позиції авторитету права можливо досягти узгоджених позицій.

ДО УААСП готовий вести конструктивний діалог щодо створення в Україні цивілізованої європейської системи колективного управління правами на об'єкти авторського права і суміжних прав.

Анатолій Бойченко

в.о. Генерального директора ДО УААСП